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第四百零八章 乞讨有罪
    京兆尹楚恽说道:“皇上,这件事很难。我们以前尝试过收容管理,可是不能够从根本上解决问题。

    我们收容了乞丐,将他们遣送回家乡,这些人是用不了多久,又跑了回来。

    乞丐是流动的,这里不让乞讨,他们就流动到其他地方,很难杜绝。

    而且收容遣送乞丐,需要大量的人力物力,这是一种很大的负担,官府很难承受,只好听之任之。”

    魏征说道:“楚大人说的是,乞丐问题,历朝历代都解决不了。

    在以前,战乱和各种灾害频繁不断,百姓流离失所,只好乞讨为生。有些地区灾害严重,几乎全部都沦为了乞丐。

    我朝进入贞观时代,消除了战乱,经济得到了很大发展,各地也建立了灾害救济机构,大大的减少了乞丐的数量。

    然而,乞丐的问题,仍然是无法解决。

    臣曾经对这个问题进行过调研。

    乞丐中分为两大类:

    第一类人,是因为灾荒或者其他的意外变故,沦为乞丐,这些人比较好处理,只要他们家乡恢复了一定的生产和居住条件,他们就会返回家乡,回归正常的生活。

    第二类人,是职业乞丐,以乞讨为生,在这些这一类人中又分为三种:

    ,第一种人,确实是因为身体残疾,没有劳动能力,或者精神有障碍,无法控制自己的行为,才进行乞讨。

    第二种人,他们有正常的劳动能力,但是由于百姓乐善好施,他们可以不劳而获,使这些乞丐,变得好吃懒做,干脆就乞讨为生。

    第三种人,他们是乞丐中的恶霸,比如丐帮等,进行有组织系统的乞讨。这些人,十分残忍,他们不仅逼迫普通的乞丐,为他们积累财富。为了控制乞丐,他们将一些妇女儿童,故意弄成残废,成为他们积攒财富的工具。

    由于乞丐生活的特定环境,调查困难,这三种乞丐,也很难区分和界定。

    而且,对于职业乞丐来说,无论是哪种类型的乞丐,他们乞讨都养成了习惯,无论是收容遣返,还是给他分配土地,安排工作,他们大多数人都不会接受,仍然会继续乞讨。

    如何治理这些乞丐?说实在的,臣确实感到有些无能为力。”

    李愔说道:“世界上就没有解决不了的事情,那要看有你多大决心,你用什么方法,有多大的力度!

    我的意见是,首先,将长安作为试点,

    采取以下几个步骤,

    第一,将所有的乞丐全部关押,对他们所有人进行登记备案。

    对于那些临时成为乞丐的人,官府给予帮助,对他们进行遣返。

    对于那些职业乞丐,要采取强制手段。

    首先,要根据他们的身体状况,给他们安排力所能及的工作,比如修路或者垦荒等,这些工作只给少量报酬,劳动强度还要增大,对这些人实际上是进行劳动改造。

    我刚才看到了李旦送来的报告,完全可以给他们安排一些力所能及的工作。

    至于那些残疾人,也可以做一些低等强度的工作。

    等这些人接受了劳动改造,养成了劳动习惯,然后再遣返回去,给他们土地,或者安排他们工作。

    如果他们再次乞讨,就抓进监狱判刑,进行更大强度的劳改。释放后,如果再犯,直接处死。

    要颁布法令,禁止任何人乞讨,如果遇到天灾人祸,确实难以生活了,可以向当地官府申请救助。

    在特殊情况下,如果发生大规模灾害,官府一时无法给于救助,可以给他们发放临时乞讨证件,规定时限,比如1个月以内等。接到官府通知,可以返乡生产自救后,必须立即返乡,否则以职业乞丐对待。

    我看就不信解决不了这个问题。”李愔坚定的说道。

    魏征点点头说道:“现在大唐国力昌盛,应对灾害的,能力已经大大的提高,因为灾害的原因,造成大量人口流动的情况,应该很少会出现。

    这样的话,采取果断手段,解决职业乞丐的问题,应该是可以的,臣赞同。”

    李愔说道:“这件事就由你们负责,首先在长安搞一个试点,如果能够实施,面向全国推广。”

    楚恽说道:“京兆府的人力有限,能不能请求武警配合?”

    李愔点点头说道:“我同意,具体的事情,由魏大人去协调。”

    “臣遵旨。”魏征和楚恽应道。

    不久以后,长安城居民一觉醒来,发现街头已经没有了一个乞丐。

    新官上任三把火。

    李愔上任后,处理问题旗帜鲜明,手段果决狠辣,给大唐的臣民们,留下了深刻的印象。

    整个朝廷机构,开始盛行雷厉风行,高效运转。臣民们感觉到,一个崭新的时代来临了!

    西域轮台城,安西都护府。

    “春风不度玉门关”,诉说的是关外的荒凉,然而,轮台城却处于水草丰茂的绿洲之中,4月初,到处繁花锦簇,春意盎然。

    长孙无忌原本接到李世民的旨意,要返回长安接掌吏部尚书。他还没有进入陇右道,李世民已经驾崩了。

    随后,他接到了长孙太后的信,告诉了他长安的情况,给他提了两个建议,一是退休回长安,担任皇上的顾问,另外一个就是留在西域,继续担任安西宣抚使。

    并且告诉他,这是自己和皇上已经说好了的,无论如何选择,都不必顾忌。

    长孙无忌今年才41岁,正是年富力强精力旺盛的时候,回到长安养老,他肯定不愿意。再加上,他以前在长安,得罪过不少人,和皇上也有矛盾,回去肯定没意思。于是他选择了留在西域。

    在西域,他负责民政,苏定方负责军事,苏定方对他十分尊重,在西域心情舒畅,工作卓有成效。

    这天,长孙无忌、苏定方和一大群安西都护府的高级官员,在轮胎城的南门,迎接来自长安的车队。

    接近中午时分,车队出现了,在车队前面的,是整整一个师的唐军骑兵部队,为首的将军是一条威猛的红脸大汉,他就是皇后契苾乌云的叔叔契苾哲罗。